Государственно-частное партнерство - это юридически закрепленная форма взаимодействия между государством и частным бизнесом в отношении объектов государственной и муниципальной собственности. Cфера жилищно-коммунального хозяйства включает объекты недвижимости жилого фонда и инженерных сетей. Эксплуатацию жилых объектов осуществляют управляющие организации или товарищества собственников жилья. Инженерные сети обслуживаются предприятиями городского хозяйства. Острой остается проблема обеспеченности жильем и улучшения жилищных условий. Повышение доступности жилья возможно при массовом строительстве и наличии достаточного объема капитальных вложений. В условиях системного экономического кризиса финансирование крупных инвестиционных проектов из бюджетов всех уровней весьма затруднительно. Высокая степень износа объектов ЖКХ, недостаточное бюджетное финансирование требуют поиска и обоснования механизмов принципиального улучшения функционирования данной сферы. Одним из подходов к решению проблемы восстановления основных фондов является государственно-частное партнерство (ГЧП), увязывающее интересы муниципалитетов, частных операторов и потребителей коммунальных услуг. Формы и степень взаимодействия государства и бизнеса определяются оценкой его эффективности путем анализа преимуществ и недостатков для каждой из сторон. Для муниципальной власти города ГЧП означает возможность привлечения частного капитала к финансированию и управлению недвижимостью, остающейся в государственной собственности. Бизнесу государственно-частное партнерство позволяет получать надежную прибыль на объектах государственной собственности или при оказании услуг, которые закреплены за государством. Главные преимущества ГЧП для партнера со стороны государства: распределение рисков между партнерами, уменьшение объема бюджетных средств, возможность выбора частного инвестора, планирование и контроль результатов его производственной и финансовой деятельности, возможность роста объема валового регионального продукта. Основные преимущества использования механизмов ГЧП для частного инвестора: заключение договоров на долгосрочную перспективу с неизменным рынком и обязательствами государства по обеспечению минимальных показателей рентабельности, минимизация рисков воздействия государства на бизнес частного партнера, укрепление деловой репутации компании. Негативные стороны ГЧП для партнера со стороны государства: асимметрия информации, скрытые намерения партнера, опасность передачи рисков государственному сектору. Негативные стороны ГЧП для партнера со стороны частного сектора: технические риски, касающиеся строительства, политические и юридические риски, экономический и финансовый риск, риск форс-мажора. Эффективность государственно-частного партнерства в модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры может быть достигнута при разработке и реализации комплексной стратегии развития ГЧП в сфере ЖКХ.
Public-private partnership is a legally fixed form of interaction between the state and private business in relation to state and municipal property. The sphere of housing and communal services includes real estate objects of housing stock and engineering networks. The operation of residential facilities is carried out by management organizations or homeowners' associations. Engineering networks are serviced by municipal enterprises. The problem of housing provision and housing conditions improvement remains acute. Increasing the availability of housing is possible with mass construction and the availability of sufficient capital investment. In the context of a systemic economic crisis, large investment project financing from budgets of all levels is very difficult. High depreciation of housing and communal services, insufficient budget financing require the search and justification of the mechanisms for improving the functioning of this sphere in principle. One of the approaches to solving the problem of the restoration of fixed assets is public-private partnership (PPP), which links the interests of municipalities, private operators and consumers of public services. The forms and degree of cooperation between the state and business are determined by an assessment of its effectiveness, analyzing the advantages and disadvantages for each of the parties. For municipal government of the city, public-private partnership means the possibility of attracting private capital to the financing and management of real estate remaining in state ownership. To business, state-private partnership allows you to receive a reliable profit on the objects of state property or in the provision of services that are assigned to the state. The main advantages of PPP for a partner from the state are: the distribution of risks between partners, the reduction of the budget, the choice of a private investor, the planning and control of the results of its production and financial activities, the possibility of increasing the volume of the gross regional product. The main advantages of using PPP mechanisms for a private investor are: conclusion of long-term contracts with an invariable market and state obligations to ensure minimum profitability indicators, minimizing the risks of the state impact on the business of a private partner, strengthening the business reputation of the company. Negative aspects of PPPs for the partner of the state are: the asymmetry of information, the hidden intentions of the partner, the transfer of risks the danger to the public sector. Negative aspects of PPPs to partner with the private sector are: technical risks relating to the construction, political and legal risks, economic and financial risk, force majeure. The effectiveness of public-private partnership in the modernization of housing and communal infrastructure can be achieved by developing and implementing an integrated strategy for the development of public-private partnership in the sphere of housing and communal services.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.